廣州市目前仍有26790戶唯一居住的泥磚房和低保低收入農戶唯一居住的危房。廣州市國土房管局制定的《廣州市改造農村泥磚房和危房三年工作方案》(以下簡稱《方案》),5日在市政府14屆113次常務會議審議通過。市、區三年將投入補助資金8.44億元。
  ●南方日報記者 鄭佳欣 張西陸
  核准資格後發70%補助金
  經統計,廣州市目前仍有26790戶唯一居住的泥磚房和低保低收入農戶唯一居住的危房。廣州市委、市政府決定繼續由政府牽頭,利用三年時間完成此部分房屋的改造工作,並給予資金等優惠政策。
  為嚴格把關,《方案》從三方面細化“一戶一宅”的認定標準,一是核對戶口簿,明確戶口地址與房屋地址是否一致;二是通過房地產登記簿全面核查戶籍人員的房地產登記情況,明確是否唯一房屋;三是要求提供現場室內外照片,明確房屋是否有人居住。
  泥磚房改造錢從哪裡來?此次改造將按照“三個一點”籌集改造資金,即市出一點、區出一點、農戶出一點的辦法來籌措改造資金。市、區兩級財政按照低保低收入家庭6萬元/戶、非低保低收入家庭3萬元/戶的標準,將補助資金直接發放給農戶。完成26790戶改造任務,市、區三年需投入補助資金8.44億元。
  值得一提的是,政府補助資金的時點將提前為:核准資格後將70%的補助資金撥付給農戶,房屋主體承重結構完工後撥付剩餘資金,一定程度上改善了農戶籌資困難的窘境。
  鼓勵成片改造,0.5萬元/戶獎勵鎮街
  按照《方案》,對這26790戶唯一居住的泥磚房和低保低收入農戶唯一居住的危房,將主要採用集中改造和零散改造兩種改造模式。
  集中改造方面,提倡與美麗鄉村建設、農村土地綜合整治等項目結合,實現資源整合,改造房屋的同時完善農村基礎設施和公共服務設施,做到既有新房又有新村。
  零散改造方面,農戶通過原址翻建徹底消除房屋安全隱患,也允許農戶使用補助資金購置政府或社會建設的安置房,但須將宅基地交由村集體依法依規處理。
  為優化改造成效,改善村容村貌,對於改造規模10戶以上的集中改造點,市財政按照0.5萬元/戶的標準另行給予鎮(街)獎勵,專款用於集中改造點基礎設施建設等合理支出。區財政參照市財政做法以不低於市財政的獎勵標準給予鎮(街)獎勵。
  鼓勵村社出資為孤寡老人建房
  ■解讀
  昨日,廣州市國土房管局局長李俊夫對《方案》的一系列亮點進行瞭解讀。
  李俊夫指出,《方案》簡化農村建房報批手續,也細化了用地確權和規劃報批的做法,有利於農民申領集體土地房地產證。
  同時,為避免不符合條件的農戶套用補助資金,從“人”和“房”兩方面明確了改造資格:一是“人”必須是廣州市農戶;二是房屋必須是唯一居住的、“一戶一宅”的泥磚房或低保低收入危房,危房必須經鑒定單位鑒定確認,“一戶一宅”應通過核查戶口簿戶籍地址、戶籍人員房地產登記情況、現場室內外照片加以甄別。
  李俊夫還表示,五保戶、孤寡老人或其他弱勢群體在財政補助的情況下仍無力籌足資金自建的,鼓勵村(社)集體經濟組織出資扶助代建房屋,房屋產權歸村集體和農戶共同所有,免費或以低廉租金提供給五保戶、孤寡老人或相關弱勢群體居住;對無能力建房、希望投靠親友的農戶,允許其使用財政補助資金與親友通過協議約定方式依法依規合建共住房屋。
  泥磚房補貼資金足以解決農戶建設需求
  ■焦點問答
  南方日報:之前有媒體報道,不少農村的泥磚房改造所需要資金或許達到15萬至20萬元,但目前補貼低保僅為6萬元。另外,即便村民願意改造,但由於農村自留地在規劃中或許存在超過規劃紅線的問題,在資金和規劃方面給農戶們哪些便利呢?
  李俊夫:你所說的15萬至20萬元,這個數據是基於280平方米面積。我們計算過,對一些確實沒有建設能力和建設條件的農村家庭,最低保障線就是自建60平方米住宅,即可達到居住條件。顯然,按照現在的建築成本1000元/平方米,是可以居住的。政府的補貼足以支撐其基本的居住條件。當然,如果要按照廣州市最高280平方米/戶的標準,顯然有資金缺口,這些農戶往往自己有資金籌措能力,村社也會給予支持。
  至於規劃方面的問題,我們採用集中和零散改造兩種模式。達到10戶以上的泥磚戶,我們將進行集體改造,鎮里進行統一的規劃,當然要符合城市規劃和土地總體規劃。分散的農戶我們一般鼓勵在原址進行建設,因此不存在“留用地”問題。農村建房用地和“留用地”是不同的概念,“留用地”是政府徵用農村土地時必須給農村適當的補償,這是農村的“留用地”,與農村自建房屋土地的概念還是不同的。原則上,按照國家現有的政策和法律,“留用地”是不建設住宅的,但可以建設第二、第三產業項目。  (原標題:三年投8.44億 改造26790戶危房泥磚房)
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